Ventajas únicas

[Por qué Hainan]

El 1 de junio de 2020, el Consejo de Estado de la República Popular China emitió el "Plan General de la Construcción del Puerto de Libre Comercio de Hainan" (el "Plan General"), promoviendo el establecimiento de una política y un sistema institucional compatibles con un puerto de libre comercio de alto nivel, y esforzándose por hacer del Puerto de Libre Comercio de Hainan una bandera distintiva y una puerta de apertura importante que lidere la apertura de China al exterior en la nueva era.

El "Plan General" propone un objetivo de desarrollo en tres etapas. Para 2025, se habrán establecido inicialmente un sistema institucional del puerto de libre comercio centrado en el comercio libre y la inversión libre, el entorno empresarial general alcanzará el nivel de primera clase nacional, los agentes del mercado crecerán sustancialmente, la competitividad industrial aumentará significativamente y la prevención y el control de riesgos serán sólidos y eficaces. Para 2035, el sistema institucional y el modo de funcionamiento del puerto de libre comercio estarán más maduros, se habrán construido básicamente unas normas de comercio e inversión caracterizadas por la libertad, la equidad, el imperio de la ley y un alto nivel de regulación de los procesos, y se harán realidad el comercio libre, la inversión libre, el flujo de capital transfronterizo libre, la entrada y salida de personal libres, el transporte libre y el flujo de datos seguro y ordenado. A mediados de este siglo, se habrá establecido plenamente un puerto de libre comercio de alto nivel con fuerte influencia internacional.

El "Plan General" propone también la construcción de sistemas tales como incentivos fiscales, flujos transfronterizos de capital libres, entrada y salida de personal libres, transporte libre, y el desarrollo de un sistema industrial moderno, que facilite las transacciones de los agentes del mercado en el Puerto de Libre Comercio de Hainan, y al mismo tiempo estimule en gran medida la vitalidad de diversos tipos de agentes del mercado.

El 1 de enero de 2022 entró en vigor la Asociación Económica Integral Regional (RCEP). El RCEP es una serie de acuerdos mutuamente beneficiosos sobre facilitación del comercio, facilitación de la inversión, preferencias arancelarias, trato nacional, etc., negociados por 15 miembros (10 estados miembros de la ASEAN y otros cinco estados incluidos China, Japón, Corea del Sur, Australia y Nueva Zelanda), que marca el establecimiento formal de la zona de libre comercio más poblada del mundo, con la mayor escala económica y comercial y el mayor potencial de desarrollo, y que también ha traído más oportunidades y conveniencia para la inversión extranjera en el Puerto de Libre Comercio de Hainan.

[Ventaja de la ubicación]

Hainan se encuentra en el centro de intersección geométrica del Bloque Económico del Sur de China, el Bloque Económico del Golfo de Tonkín, el Bloque Económico de la ASEAN y el Bloque Económico del Sudeste Asiático. Es el centro de transporte marítimo regional que conecta la costa sureste de China con la ASEAN y el Sudeste Asiático, y una importante puerta de apertura hacia el Océano Pacífico y el Océano Índico.

Hainan está situada en el extremo sur de China y, desde una perspectiva global, resulta ser el nodo intermedio que conecta las dos regiones más activas, China y el Sudeste Asiático. Desde Hainan, un vuelo de 4 horas puede cubrir 21 países y regiones de Asia, que abarcan el 47% de la población mundial y el 30% del PIB mundial; un vuelo de 8 horas puede cubrir 59 países y regiones, que abarcan el 67% de la población mundial y el 41% del PIB mundial.

●Pivote de la circulación exterior

Copivote estratégico de la "Imo niciativa de la Franja y la Ruta" y centro importante del nuevo corredor terrestre y marítimo en el oeste, la provincia de Hainan es también la más cercana al Sudeste Asiático en China, con Filipinas, Indonesia, Brunei, Malasia, Singapur, Tailandia y Vietnam al otro lado del mar, y situada dentro del bloque económico de cuatro horas de vuelo, tiene grandes ventajas para la cooperación con el Sudeste Asiático.

●Pivote de la circulación interior

Su proximidad a la región china del "Delta del Río de las Perlas", económicamente desarrollada, y su ubicación dentro del bloque económico de 1,5 horas de vuelo incluyendo Hong Kong, Macao, Shenzhen y Guangzhou, le proporcionan acceso a recursos financieros, tecnológicos y humanos. El estrecho de Qiongzhou, de unas 18 millas náuticas de ancho, separa la parte norte de la isla de Hainan de la península de Leizhou, en la provincia de Guangdong, y es el "corredor marítimo" entre la isla de Hainan y el continente, así como el corredor marítimo entre el Golfo de Tonkín y el mar de la China Meridional.

[Guía legislativa]

●Liderazgo legislativo

El 10 de junio de 2021, se promulgó y entró en vigor la "Ley del Puerto de Libre Comercio de Hainan de la República Popular China" y se han estado publicando una serie de leyes y reglamentos de apoyo, como el "Reglamento sobre Transporte Marítimo Internacional del Puerto de Libre Comercio de Hainan", el "Reglamento sobre Crédito Social del Puerto de Libre Comercio de Hainan", el "Reglamento sobre Optimización del Entorno Empresarial del Puerto de Libre Comercio de Hainan", el "Reglamento sobre Competencia Leal del Puerto de Libre Comercio de Hainan" y otros.

● Autonomía de reforma

El Puerto de Libre Comercio de Hainan puede formular la Ley del Puerto de Libre Comercio de Hainan bajo la premisa de seguir los principios básicos de las disposiciones constitucionales y las leyes y reglamentos administrativos. La Ley del Puerto de Libre Comercio de Hainan puede hacer ciertas adaptaciones a algunas disposiciones de las leyes y reglamentos administrativos de acuerdo con las necesidades reales de Hainan.

●Cuatro puntos destacados de la Ley del Puerto de Libre Comercio de Hainan

Se adhiere a un posicionamiento de principios y fundamental, se centra en el marco básico y los sistemas clave, y estipula que el Estado establezca un mecanismo de liderazgo para la construcción del Puerto de Libre Comercio de Hainan, y un sistema administrativo que sea compatible con la construcción del mismo.

La Ley del Puerto de Libre Comercio de Hainan establece un modelo regulador del comercio de mercancías caracterizado por "libre flujo por la primera línea y control eficaz en la segunda línea" y gestiona el comercio transfronterizo de servicios fuera de la lista negativa de acuerdo con el principio de coherencia interna y externa.

De acuerdo con el sistema fiscal simple, el arancel cero, y la tasa impositiva baja, especifica los requisitos para un sistema fiscal simple en el momento y después de convertir el Puerto de Libre Comercio de Hainan en una zona especial bajo supervisión aduanera, las circunstancias en las que se eximirán los aranceles, las disposiciones fiscales para la entrada y salida de mercancías entre el continente y el Puerto de Libre Comercio de Hainan, y la aplicación de concesiones fiscales sobre la renta para empresas y particulares cualificados.

El Puerto de Libre Comercio de Hainan implantará el más estricto sistema de protección medioambiental ecológica, un sistema de veto de un voto para el cumplimiento de los objetivos de protección medioambiental y un sistema de responsabilidad vitalicia por daños ecológicos y medioambientales.

[Régimen fiscal especial]

El arancel cero, la tasa impositiva baja y el sistema fiscal simple se implementarán paso a paso de acuerdo con las diferentes etapas de la construcción del puerto de libre comercio de Hainan.

Los aranceles bajos podrán atraer mercancías de alta calidad, talentos excelentes y empresas de ultramar para entrar en Hainan. El arancel cero, la tasa impositiva bajo y otras políticas preferenciales serán más amplias y detalladas. Se simplificarán el IVA, el impuesto sobre el consumo y otros sistemas fiscales, y las empresas podrán reducir diversos costes.

●Arancel cero

Antes de que toda la isla se convierta en una zona especial bajo supervisión aduanera, las mercancías y artículos importados gestionados bajo la lista de "arancel cero" están exentos de aranceles de importación, impuesto sobre el valor añadido de importación e impuesto al consumo. Después de que toda la isla se convierta en una zona especial bajo supervisión aduanera y el sistema fiscal se simplifique, los aranceles de importación estarán exentos para las mercancías fuera del catálogo de productos sujetos a impuestos de importación que se permiten importar en el Puerto de Libre Comercio de Hainan.

● Tasa impositiva baja

Las empresas de las industrias fomentadas registradas y que operan sustancialmente en el Puerto de Libre Comercio de Hainan estarán sujetas a un tipo reducido del impuesto sobre la renta de las empresas del 15%.

Las empresas de los sectores del turismo, los servicios modernos y la alta tecnología establecidas en el Puerto de Libre Comercio de Hainan estarán exentas del impuesto sobre la renta de las empresas por los ingresos derivados de nuevas inversiones directas en el extranjero antes de 2025.

Para los gastos de capital calificados de las empresas, se permitirá la deducción única antes de impuestos o la depreciación y amortización aceleradas en el período en que se incurre en el gasto.

Para los talentos de alto nivel y los talentos escasos que trabajen en el Puerto de Libre Comercio de Hainan, la parte de su carga impositiva real sobre la renta personal que supere el 15 % estará exenta.

●Sistema fiscal simple

Cuando toda la isla se convierta en una zona especial bajo supervisión aduanera, se simplificarán el IVA, el impuesto al consumo, el impuesto sobre automóviles nuevos, el impuesto sobre la construcción y el mantenimiento urbano y el recargo educativo, y el impuesto sobre las ventas se recaudará a nivel minorista.

A las mercancías que entren en el Puerto de Libre Comercio de Hainan procedentes del continente se les devolverá el IVA y el impuesto al consumo recaudados, de acuerdo con las disposiciones pertinentes del Consejo de Estado.

[Políticas importantes]

●Política comercial

Hainan ha publicado tres listas de arancel cero para ajustar dinámicamente la política de arancel cero para materias primas y auxiliares y equipos de producción para uso propio, y promover y ampliar el alcance de los productos aplicables y los agentes aplicables. Con el fin de tomar como referencia las normas económicas y comerciales internacionales de alto nivel, Hainan ha publicado 20 medidas para aprovechar las nuevas oportunidades de la aplicación de la "Asociación Económica Integral Regional" (RCEP), y apoyar activamente el "Acuerdo Amplio y Progresista de Asociación Transpacífico" (CPTPP), y relajar de forma piloto algunas de las medidas de gestión de importación y exportación de mercancías.

● Política de inversiones

Hainan ha publicado una lista negativa de acceso a la inversión extranjera, medidas especiales para relajar el acceso al mercado, ha implementado una serie de asuntos clave, como el Centro de Prescripción Electrónica de Hainan y el Centro Internacional de Comercio de Antigüedades y Obras de Arte de Hainan, y ha promovido la implementación de más de 10 cuestiones de aprobación y optimización, como la autoridad de aprobación de medicamentos y dispositivos médicos de necesidad clínica urgente de no primer uso, y la autoridad para emitir licencias de producción y operación de semillas. Hainan ha agregado 72 ítems sobre la base del catálogo general nacional en su "Catálogo de Industrias de Fomento de la Inversión Extranjera", y el número total de ítems sigue ocupando el primer lugar en el país.

●Políticas financieras y fiscales

Hainan ha publicado las políticas preferenciales del "dos 15 por ciento" en el impuesto sobre la renta, incluyendo la exención del impuesto sobre la renta de las empresas sobre los ingresos procedentes de inversiones directas en el extranjero, la deducción única antes de impuestos o la depreciación y amortización aceleradas de los gastos de capital, la exención de impuestos sobre la importación y venta de productos extranjeros expuestos en exposiciones nacionales, y el repostaje de combustible libre de impuestos para los buques nacionales en el transporte de comercio interior y exterior en el mismo buque.

●Políticas financieras

Hainan está estudiando un programa para la construcción de una "valla electrónica" de fondos y promoviendo la construcción de un sistema multifuncional de cuentas de libre comercio;

La Oficina de Supervisión Financiera de la provincia de Hainan ha tomado la iniciativa en la promulgación de las "Medidas Piloto de la Provincia de Hainan para Llevar a Cabo el Sistema de Gestión de Saldos de los Socios Comanditarios Extranjeros Calificados (QFLP)", que promueve la apertura de la industria financiera al exterior y sirve a la liberalización y facilitación del comercio y la inversión. El sistema de gestión de saldos de QFLP se puso a prueba en la Zona de Desarrollo Económico de Yangpu para "atraer" mejor el capital extranjero, hacer de Hainan una puerta de entrada para la inversión extranjera en Hainan y China, y ampliar los canales de inversión y financiación transfronteriza para el capital extranjero.

●Políticas de transporte marítimo y aéreo

Hainan ha acelerado la construcción del puerto de registro "Puerto de Yangpu de China ", con un total de 38 buques internacionales registrados, y el tonelaje bruto de los buques internacionales ha saltado al segundo puesto de China; también ha acelerado la integración del puerto y la navegación en el estrecho de Qiongzhou, y ha ajustado y optimizado la disposición funcional de los puertos. Hainan se ha convertido en la única provincia de China que ha tomado la iniciativa de ejercer las tercera, cuarta, quinta, séptima libertades del aire al mismo tiempo, lo que supone el nivel más alto de apertura de las libertades del aire de China al exterior.

● Política de talentos

Hainan ha promulgado normas de clasificación para talentos de alto nivel en el Puerto de Libre Comercio, y ha promovido de forma innovadora la integración de los permisos de trabajo y residencia para extranjeros.

● Flujo de datos

Hainan ha promovido de forma constante el intercambio de datos, ha llevado a cabo el proyecto piloto de un canal dedicado a los intercambios transfronterizos de forma ordenada y ha impulsado la construcción de cables submarinos internacionales, ha explorado la construcción de un mecanismo para la gestión segura de los datos salientes en el sector industrial y ha acelerado el proyecto piloto de un centro internacional de datos para la exportación de juegos al extranjero.